珠海经济特区海域海岛保护条例修正案（草案修改稿征求意见稿）发布时间：2020-05-13
一、将第五条第一款、第六条、第十条第一款、第十六条第二款、第三十五条第二款、第四十三条第一款、第四十六条中的“海洋行政主管部门”修改为“自然资源行政主管部门”。
二、将第五条第三款修改为：“渔业、海事、公安、建设、交通、旅游、城市管理和综合执法、港口、航道、水务等行政管理部门按照各自职责，对海域海岛的保护进行监督管理。”
三、将第七条修改为：“本市建立海洋信息共享制度。市自然资源行政主管部门负责建设和管理海洋综合信息平台，及时录入海洋资源调查等数据信息。市生态环境行政主管部门负责及时录入海洋生态环境、海洋监测等数据信息。交通、海事、应急管理等相关部门应当将有关涉海资料和信息录入全市海洋综合信息平台，并动态更新，促进海洋信息共享。”
四、将第九条第一款修改为：“各级政府以及自然资源、生态环境、渔业、教育等相关部门和自然保护区管理机构应当加强海洋生态保护的宣传和教育，增强社会公众对海域海岛的保护意识。”
五、将第十条、第十一条、第十二条、第十五条中的“海洋功能区划”修改为“国土空间规划”。
六、将第十三条第一款修改为：“市自然资源行政主管部门会同生态环境等相关部门编制本市海岛保护规划，报市政府批准后实施。”
七、将第十四条修改为：“国土空间规划是编制涉海规划的依据。本市港口规划以及养殖、交通、旅游、湿地保护等涉及海域海岛的规划，应当符合国土空间规划。
“本市海洋环境保护规划、海岛保护规划应当与本市国民经济和社会发展规划、国土空间规划相互衔接。”
八、将第十八条第一款修改为：“单位和个人使用养殖水域滩涂规划确定的养殖区域从事海水养殖生产的，使用者应当向渔业行政主管部门及自然资源行政主管部门提出申请，逐级上报有审批权限的人民政府审批，取得水域滩涂养殖证及海域使用权（不动产权）证。”
九、将第二十二条第二款修改为：“渔业行政主管部门应当加强对人工鱼礁区域的监督管理。”
十、将第二十六条修改为：“生态环境、行使海洋综合执法权的部门、海事、公安、港口等相关部门按照各自职责，加强对海上垃圾的监管。”
十一、将第二十九条第二款修改为：“海事、生态环境、行使海洋综合执法权的部门等部门依照各自职责，加强对海上非法倾倒垃圾行为的监督管理。”
十二、将第三十一条第二款修改为：“自然资源、生态环境、海事、地震、应急管理等行政管理部门按照各自职责，组织开展海洋灾害应急监测、趋势预测分析、险情处置、应急救援、灾害评估，按规定发布灾害信息，编制突发性海洋自然灾害和海洋污染事故应急预案。”
十三、将第三十七条第二款、第四款中的“林业”修改为“自然资源”。
十四、将第四十九条第一款修改为：“行使海洋综合执法权的部门、海事、公安、建设、交通、旅游、港口、航道、水务等相关部门和单位应当按照各自职责，及时查处违反海域海岛保护法律法规的行为，推进海上行政执法与刑事司法相衔接。”
将第三款修改为：“对于边远和交通不便利的海岛，交通、行使海洋综合执法权的部门等具有执法船只的部门和单位对其他行政管理部门的海上执法活动应当给予必要的交通协助。”
十五、将第五十三条修改为：“自然资源、生态环境、渔业行政主管部门可以聘请从事海上运输、捕捞、垂钓等海上作业人员及海岛居民作为海上协查员，协助相关部门开展海洋资源调查、海域海岛监视监测、违法行为信息通报等工作。相关工作经费由同级财政予以保障。”
十六、将第五十四条修改为：“违反本条例第十八条规定，在海域内从事养殖生产，未依法领取水域滩涂养殖证或者超越水域滩涂养殖证许可使用的范围进行生产的，由渔业行政主管部门或者行使海洋综合执法权的部门责令限期清理养殖设施；逾期不清理养殖设施的，由渔业行政主管部门或者行使海洋综合执法权的部门依法强制清理，并处十万元以下的罚款。
“海水养殖生产违反海域使用管理法律法规的，由自然资源行政主管部门依法查处。”
十七、将第五十五条、第五十六条、第五十七条中的“渔政执法机构”修改为：“行使海洋综合执法权的部门”。
十八、将第五十八条修改为：“违反本条例第二十四条规定，未经许可或者不按许可的范围、方式开采海砂的，由行使海洋综合执法权的部门及其他有关部门依照国家法律法规予以处罚。违反矿产资源管理法律法规的，由自然资源行政主管部门依法查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十九、将第五十九条修改为：“违反本条例第二十七条第一款规定，单位和个人在海上丢弃、抛撒和倾倒生活垃圾和废弃物的，由海事、行使海洋综合执法权的部门依照各自职责予以警告，责令停止违法行为，并可以对单位处五千元以上五万元以下的罚款，对个人处五百元以上五千元以下的罚款。”
二十、将第六十条修改为：“违反本条例第二十九条第一款规定，运输垃圾的船舶在海上丢弃、抛撒、倾倒垃圾的，由海事、行使海洋综合执法权的部门依照各自职责责令停止违法行为，处五万元以上三十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二十一、将第六十一条、第六十二条中的“生态环境行政主管部门”修改为：“行使海洋综合执法权的部门”。
二、将第五条第三款修改为：“渔业、海事、公安、建设、交通、旅游、城市管理和综合执法、港口、航道、水务等行政管理部门按照各自职责，对海域海岛的保护进行监督管理。”
三、将第七条修改为：“本市建立海洋信息共享制度。市自然资源行政主管部门负责建设和管理海洋综合信息平台，及时录入海洋资源调查等数据信息。市生态环境行政主管部门负责及时录入海洋生态环境、海洋监测等数据信息。交通、海事、应急管理等相关部门应当将有关涉海资料和信息录入全市海洋综合信息平台，并动态更新，促进海洋信息共享。”
四、将第九条第一款修改为：“各级政府以及自然资源、生态环境、渔业、教育等相关部门和自然保护区管理机构应当加强海洋生态保护的宣传和教育，增强社会公众对海域海岛的保护意识。”
五、将第十条、第十一条、第十二条、第十五条中的“海洋功能区划”修改为“国土空间规划”。
六、将第十三条第一款修改为：“市自然资源行政主管部门会同生态环境等相关部门编制本市海岛保护规划，报市政府批准后实施。”
七、将第十四条修改为：“国土空间规划是编制涉海规划的依据。本市港口规划以及养殖、交通、旅游、湿地保护等涉及海域海岛的规划，应当符合国土空间规划。
“本市海洋环境保护规划、海岛保护规划应当与本市国民经济和社会发展规划、国土空间规划相互衔接。”
八、将第十八条第一款修改为：“单位和个人使用养殖水域滩涂规划确定的养殖区域从事海水养殖生产的，使用者应当向渔业行政主管部门及自然资源行政主管部门提出申请，逐级上报有审批权限的人民政府审批，取得水域滩涂养殖证及海域使用权（不动产权）证。”
九、将第二十二条第二款修改为：“渔业行政主管部门应当加强对人工鱼礁区域的监督管理。”
十、将第二十六条修改为：“生态环境、行使海洋综合执法权的部门、海事、公安、港口等相关部门按照各自职责，加强对海上垃圾的监管。”
十一、将第二十九条第二款修改为：“海事、生态环境、行使海洋综合执法权的部门等部门依照各自职责，加强对海上非法倾倒垃圾行为的监督管理。”
十二、将第三十一条第二款修改为：“自然资源、生态环境、海事、地震、应急管理等行政管理部门按照各自职责，组织开展海洋灾害应急监测、趋势预测分析、险情处置、应急救援、灾害评估，按规定发布灾害信息，编制突发性海洋自然灾害和海洋污染事故应急预案。”
十三、将第三十七条第二款、第四款中的“林业”修改为“自然资源”。
十四、将第四十九条第一款修改为：“行使海洋综合执法权的部门、海事、公安、建设、交通、旅游、港口、航道、水务等相关部门和单位应当按照各自职责，及时查处违反海域海岛保护法律法规的行为，推进海上行政执法与刑事司法相衔接。”
将第三款修改为：“对于边远和交通不便利的海岛，交通、行使海洋综合执法权的部门等具有执法船只的部门和单位对其他行政管理部门的海上执法活动应当给予必要的交通协助。”
十五、将第五十三条修改为：“自然资源、生态环境、渔业行政主管部门可以聘请从事海上运输、捕捞、垂钓等海上作业人员及海岛居民作为海上协查员，协助相关部门开展海洋资源调查、海域海岛监视监测、违法行为信息通报等工作。相关工作经费由同级财政予以保障。”
十六、将第五十四条修改为：“违反本条例第十八条规定，在海域内从事养殖生产，未依法领取水域滩涂养殖证或者超越水域滩涂养殖证许可使用的范围进行生产的，由渔业行政主管部门或者行使海洋综合执法权的部门责令限期清理养殖设施；逾期不清理养殖设施的，由渔业行政主管部门或者行使海洋综合执法权的部门依法强制清理，并处十万元以下的罚款。
“海水养殖生产违反海域使用管理法律法规的，由自然资源行政主管部门依法查处。”
十七、将第五十五条、第五十六条、第五十七条中的“渔政执法机构”修改为：“行使海洋综合执法权的部门”。
十八、将第五十八条修改为：“违反本条例第二十四条规定，未经许可或者不按许可的范围、方式开采海砂的，由行使海洋综合执法权的部门及其他有关部门依照国家法律法规予以处罚。违反矿产资源管理法律法规的，由自然资源行政主管部门依法查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十九、将第五十九条修改为：“违反本条例第二十七条第一款规定，单位和个人在海上丢弃、抛撒和倾倒生活垃圾和废弃物的，由海事、行使海洋综合执法权的部门依照各自职责予以警告，责令停止违法行为，并可以对单位处五千元以上五万元以下的罚款，对个人处五百元以上五千元以下的罚款。”
二十、将第六十条修改为：“违反本条例第二十九条第一款规定，运输垃圾的船舶在海上丢弃、抛撒、倾倒垃圾的，由海事、行使海洋综合执法权的部门依照各自职责责令停止违法行为，处五万元以上三十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二十一、将第六十一条、第六十二条中的“生态环境行政主管部门”修改为：“行使海洋综合执法权的部门”。
